国务院新闻办公室召开发布会：深化交通运输供给侧结构性改革

​2月27日，国务院新闻办召开新闻发布会，交通运输部部长李小鹏介绍了交通运输推进供给侧结构性改革以及《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等方面情况，并回答记者提问。

李小鹏表示，过去一年，交通运输行业坚持稳中求进工作总基调，实现了“十三五”良好开局；今年交通运输系统将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”五大任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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降成本 补短板 强服务

“供给侧结构性改革是交通运输事业发展的重中之重。”李小鹏指出，当前我国交通运输发展还存在基础设施不够完善、物流业发展不均衡、服务水平需要进一步提高等问题。他表示，下一步，交通运输系统将重点抓好降成本、补基础设施短板、补服务短板三项任务。

在降成本方面，将畅通物流大通道，建设综合枢纽，发展多式联运，提升物流效率；降低制度性交易成本和服务性交易成本；推动企业加强管理，降低运营成本，提高效率效益；打通信息孤岛，实现信息共享；鼓励“互联网+交通运输”等新业态发展等。在补基础设施短板方面，将加大固定资产投资力度，加强农村公路建设，强化交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路建设，力争2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。在补服务短板方面，将简政放权，加强服务，改善监管，补政府服务短板；将重点支持50个城乡交通运输一体化示范县建设，建设改造400个普通国省干线公路服务区，打造一批特色突出的旅游风景道示范工程，建设一批公路水运品质工程示范项目，补交通服务短板。

2020年基本建成现代综合交通运输体系

李小鹏介绍，目前，由交通运输部和国家发展改革委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（简称《规划》）已由国务院批准、印发。《规划》明确了“到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化”的总体目标。

据了解，预计“十三五”期，交通投资总规模15万亿元，新增铁路营业里程约3万公里、高铁约1.1万公里，高速铁路覆盖80%以上的城区人口100万以上城市；新建改建高速公路通车里程约3万公里，基本覆盖20万以上人口城市；新增沿海港口万吨级及以上泊位超过300个，内河高等级航道网基本建成；新增民用运输机场50个以上，基本覆盖20万以上人口城市。

《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面、系统部署。“关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化发展，强化政策制度保障。”李小鹏介绍，“以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施；以一体化服务为根本，提升运输服务的连续性与无缝化水平；以智能化管理为手段，推进交通基础设施和载运工具数字化、网络化，以及运营运行智能化；以绿色化发展为方向，推动资源集约节约高效利用；以深化改革为保障，加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系、法规标准体系。”

具体到2017年，李小鹏表示，将持续深化供给侧结构性改革；加大交通基础设施投资力度；深入推进交通扶贫脱贫攻坚；积极服务国家三大战略和区域发展总体战略；着力深化关键领域改革攻坚；扎实推进法治政府部门建设；加快推进智慧交通和绿色交通发展；深入推进交通运输对外开放；坚持不懈抓好安全生产；大力加强党的建设和精神文明建设。

副部长刘小明出席发布会。发布会上，李小鹏、刘小明还就交通运输服务国家“三大战略”、交通扶贫、新能源汽车等有关问题回答了记者提问。

中国国际广播电台：目前农村地区特别是贫困地区的交通状况仍然存在着很多问题，比如如何打通农村群众出行“最后一公里”、破解贫困地区交通发展资金难题等，交通运输部将如何解决？

李小鹏：习近平总书记高度重视贫困地区扶贫脱贫攻坚，特别重视贫困地区加强交通基础设施建设的问题。刚刚过去的2016年，我们在交通扶贫脱贫攻坚方面做了大量工作，也取得了积极成效。支持贫困地区建设了7200公里高速公路，1.89万公里普通国省干线公路，10.4万公里通乡通村硬化路，6300公里旅游公路、产业路、资源路等；全年完成农村公路建设投资3565亿元，新改建农村公路达到29.2万公里。同时新增通硬化路建制村1.3万个，其中有1万个是在贫困地区；新增通客车建制村5500个，实施公路安全生命防护工程7.2万公里，改造危桥3021座，这些都为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强有力的保障。

2017年，我们将按照习近平总书记的要求，撸起袖子加油干，继续把交通扶贫脱贫攻坚工作做好，重点在打通“最后一公里”上下功夫，完善“四好农村路”的顶层设计，加强农村公路服务网络的建设，开展幸福小康路建设，深化农村公路管理养护改革，实施城乡交通一体化工程。通过这些努力，推动贫困地区扶贫脱贫攻坚。

农村地区加强交通基础设施建设，面临的最大问题就是资金问题。预计“十三五”期，交通扶贫建设总投资规模将达到1.8万亿元，除中央计划安排车购税资金8400亿元外，还有大约1万亿元的资金要靠中央、地方、金融机构、企事业单位、社会各界共同想办法解决。比如去年交通运输部就向有关金融机构提供了一个包括2万多个农村公路建设项目的清单，这个清单里的农村公路需申请贷款超过4000亿元，这4000亿元的贷款将在“十三五”期间逐年落实。

我们将动员社会各界共同努力，多渠道、多方式筹措资金，推动农村交通基础设施建设；继续把交通扶贫脱贫攻坚摆在突出位置，完善机制，加大力度，做好工作，力争在2019年实现所有具备条件的建制村都通硬化路，小康路上绝不让任何地方因为交通而掉队。

中国日报：在推进国家三大战略方面，交通运输行业进展如何？

李小鹏：近年来，在党中央、国务院的领导下，交通运输部服务国家三大战略，创新性谋划和构建区域协同发展的交通主骨架，加快推进一批现实急需、示范作用显著的重大项目，构建了区域交通一体化协调机制，推动国家三大战略的实施。

下一步，我们将按照党中央、国务院的统一部署和要求，继续统筹推进和细化措施，做到规划落地、项目跟上、政策跟上、资金跟上，充分发挥好交通运输在支撑国家三大战略中的先导作用。

刘小明：在推动“一带一路”交通基础设施互联互通方面，一是中巴经济走廊“两大”公路和中俄黑河界河公路桥等建设项目成功落地。二是大湄公河次区域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等国际道路运输协定正式签署，并开展了试运行工作。四是建立了中国—马来西亚港口联盟。五是制定通过了中国—东盟交通合作战略规划等对接文件。六是推动中国—中东欧领导人达成设立中国—中东欧海运合作秘书处的共识，并且签署了有关谅解备忘录。

交通运输部还高度重视国际道路运输发展，去年11月联合外交部、国家发展改革委、公安部等7部委共同发布了《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》。目前，已与“一带一路”沿线国家签署了16个国际双边、多边汽车运输协定，建立了12个运输部长级、事务级会谈机制，基本形成了以沿边重点城市为中心、边境口岸为重点、覆盖沿边地区并向周边国家辐射的国际道路运输网络，开通国际道路客货运输线路356条。

在推进长江经济带发展方面，一是黄金水道建设加快推进，长江南京以下12.5米深水航道二期工程实现初通，荆江河段航道治理工程完工并试运行，主要支流和长江三角洲高级航道网项目建设全面加快。二是综合交通网络进一步完善，一批高铁、高速公路项目相继建成通车。三是加快推进船舶排放控制区和船型标准化工作，在上海港、宁波舟山港、苏州港、南京港率先启动了长江三角洲水域船舶排放控制区建设，“十二五”以来已经在这个区域拆解、改造船舶2.7万艘。

在京津冀交通一体化方面，一是“四纵四横一环”综合运输大通道加快形成，一批高铁、城际铁路、高速公路、码头、航道、机场等建设项目顺利推进。二是印发了有关交通运输协同发展的一系列意见，基本建立了津冀水域海事监管一体化机制，促进了三地交通执法工作的协同。三是新开通一批跨省市的公交线路，实施客运班线公交化改造，实现京津冀13个城市的交通一卡通互联互通。

路透社：我关注到中国有大约20个城市把出租汽车更新为新能源汽车，请介绍一下更新新能源出租汽车的具体安排。

刘小明：新能源汽车的推广和应用，是我国科技创新、绿色发展非常重要的一项内容，交通运输部高度重视新能源汽车的推广应用，将其作为节能减排、空气治理和推动行业转型的重要抓手。在国务院《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》印发后，交通运输部及时制定了配套文件，明确到2020年，新能源公交车达到20万辆、新能源出租汽车和城市物流配送车辆达到10万辆的发展目标。财政部、交通运输部还就新能源汽车发展，制定了一系列鼓励支持政策。

近两年来，新能源汽车在城市公交、出租汽车、汽车租赁、货运物流、邮政快递等领域推广应用非常快。您提到20多个城市将出租汽车更新为新能源汽车，我可以告诉您，正在做这方面工作的城市可能还要更多。目前，山西省太原市已经实现出租汽车全部更新为新能源汽车，而且都是纯电动车辆。

截至2016年年底，全国新能源公交车总量已经超过16万辆，新能源出租汽车达到1.8万辆，新能源的城市物流配送车辆达到9.4万辆，而且各个城市都在加快推进这项工作，作为节能减排和实现行业转型升级的重要抓手。