农业农村部：必答题补短板！中国农产品冷链保鲜建设加速

“生鲜难鲜、未卖先损”曾经是不少果农的闹心事。如今，“入库锁鲜、质优价美”成为许多农民的致富经。从“难鲜”到“锁鲜”，一字之变的背后，是产地冷藏保鲜能力的提升。

农业农村部日前发布数据称，中国农产品产地冷藏保鲜设施建设取得阶段性成果，2020年以来中央财政共支持建设7.5万个产地冷藏保鲜设施，新增库容1800万吨以上，县级覆盖率达70%以上。这些田头“大冰箱”如何助果蔬赢得“鲜”机？农产品产地冷藏保鲜设施建设还有哪些新举措？

一、推动农产品产后损失率降低

产地冷藏保鲜是农产品冷链物流的“最先一公里”，也是突出的一块短板。业内人士介绍，长期以来，不少地方存在农产品产地冷藏保鲜设施总量不足、商品化处理能力较弱等问题，再加上与骨干冷链物流网络缺乏有效衔接，产后损失较大。数据显示，“十三五”期末，全国果蔬产地低温处理率仅为11%，冷链运输率约为35%。

这一现状如何改变？农业农村部市场与信息化司有关负责人介绍，农业农村部于2020年启动实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，持续加大财政投入，会同财政部连续安排中央财政资金，并撬动社会资金投入，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。

经过3年发展，相关设施明显增加。根据中冷联盟《2022全国冷链物流企业分布图》，到2022年重点企业冷库容量已增长至5686万吨，年均复合增长率为7.19%，预计2023年将达到6095万吨。

产地冷藏保鲜设施建设的加快推进，有效解决了农产品保鲜期短、损耗大、品质下降等问题，并进一步扩大农产品供应范围，带动乡村产业蓬勃发展。农业农村部数据显示，农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施以来，项目区产地产后损失率平均由22.7%降低到7.1%；项目区建设主体生鲜农产品储藏周期平均延长87.3天。

二、完善产地冷藏保鲜设施网络

成效初现，接下来如何推进？7月11日，农业农村部办公厅对外发布《关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》，明确完善产地冷藏保鲜设施网络，围绕重点镇和中心村，支持相关主体根据产业发展实际需要，合理建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等产地冷藏保鲜设施和商品化处理设施设备，不断提升设施综合利用效率。

作为全国农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县之一，湖南省津市市近年已支持84家农民专业合作社、家庭农场等参与建设，累计建成果蔬仓储保鲜冷链设施122处，总库容达到6.8万立方米，农产品贮藏量达3万吨。这其中，预冷仓是一个重点。

在津市市白衣镇农产品产地冷藏保鲜集配中心，一车当地特产的藠果被送进预冷仓。“通过预冷对藠果进行迅速‘催眠’，在后续分拣、包装、贮藏、加工、运输、销售等环节中保持适温状态，进而确保其鲜度。”集配中心负责人胡晓红说，如果没有预冷，即使在有冷藏设备运输的条件下，带有大量田间热和呼吸热的农产品降温速度仍较慢，贮藏保鲜效果会受影响。

为进一步满足田头贮藏保鲜和产后处理需求，津市市农业农村局不久前组织开展2023年度农产品产地冷藏保鲜设施实地摸底和现场申报工作，确定符合项目建设资格的主体30家，预计全年新增库容3.4万立方米。“我们将加快推进预冷等设施建设，减少农产品产后损失，促进农民稳定增收，为服务乡村产业、保障农产品供给提供有力支撑。”津市市农业农村局有关负责人说。

三、推动冷链物流服务网络向乡村下沉

国家邮政局发展研究中心产业经济研究部主任王岳含介绍，今年以来，快递企业不断完善冷链服务功能。上半年，快递企业推动在原产地建设县域冷链集配中心，在现有分拨中心增设冷链仓储设施；推动设备升级和流程优化，通过引进冷链车、提高航空冷链运输比重以及应用冷链无人车、无人机提升冷链接驳时效等方式，保障生鲜高效寄递。

农业农村部表示，将继续鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势，提升完善冷链物流设施功能和服务能力，优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送，向农村延伸冷链物流服务网络，打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。

四、强化资金、土地等要素保障

继续支持农产品产地冷藏保鲜设施建设，离不开资金、土地等要素保障。各地可将符合规定的农产品产地冷藏保鲜设施建设作为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持内容，统筹其他符合规定的资金予以支持，并建立健全有效的利益联结机制。

“建冷库前期投入较大，好在有补贴，省了60多万元。”山东省济南市莱芜区小漫子生姜种植专业合作社理事长尚现忠介绍，他已建了3座冷库，库容达2200立方米。冷库建起来后，不仅解决了自家合作社生姜贮藏难题，也吸引周边种植户、合作社把农产品送到这里，“效益越来越好，俺们干下去的信心更足”。

济南在全省率先创设专项资金支持产地冷藏保鲜设施建设，济南财政近年累计投入超6000万元，撬动社会总投入逾3亿元，新建冷藏保鲜设施超500个。今年，济南继续加强支持，明确按照单个主体农产品仓储保鲜冷链设施设备不超过总投资的10%、总补贴额不超过30万元，给予叠加补贴。“我们将根据农民和市场需求，继续加大对冷链物流建设的扶持力度，把冷链产业链打通、延长，帮助更多农民增收。”济南市农业农村局副局长王奉光说。

更多地方加快出台支持政策。在云南省，当地农业农村厅7月28日发文，提出落实农业设施用地政策，永久性农产品产地预冷设施用地按照建设用地管理，与生产农产品直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入设施农业用地管理，鼓励农村集体建设用地依法依规通过入股、租用等方式用于产地冷链物流设施建设。“我们将完善配套支撑，在用地、金融等方面持续叠加资源，确保产地冷链物流业有序发展。力争到2025年，农产品产地冷藏保鲜设施库容量达到800万立方米以上，建成40个农产品产地冷链集配中心。”云南省农业农村厅有关负责人说。

在河北省，多地通过优化政务服务等方式为产地冷藏保鲜设施建设营造良好环境。“我们提供‘一个通办窗口、一条绿色通道、一支服务专班’服务，企业签订土地出让合同后，当天即可拿到立项、规划、施工许可等全部审批手续。”河北省遵化市农业农村局局长刘鸿星说，通过多部门协作，简化办事流程，提升效率，审批手续可节约跨度用时4个月以上。

政策给力，市场预期更积极。有机构预测，2023年到2030年，全国有望累计建成6万座仓储保鲜设施、500座产地冷链集配中心，带动全国累计新增产地冷链物流设施库容4400万吨以上，鲜活农产品产后损失率将进一步降低。

“大力推进产地冷藏保鲜设施建设项目，是做好新发展阶段‘三农’工作的必答题，我们有决心有信心补上产业体系、供给体系中的这块短板，把这个改善生产条件和生活条件的项目抓实抓好。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说。

来源：人民日报海外网