提振：减税降费！中小冷链物流企业摆脱困境的强心剂
来源：中冷联盟整理编辑发布
2022-03-21
中小企业是中国经济的“毛细血管”，是保市场主体、保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要环节。在我国企业中，90%以上都是中小企业。2022年《政府工作报告》在提出一系列减负纾困政策的同时，从加大企业创新激励力度、着力培育“专精特新”企业等多个方面，部署了助企做大做强的具体措施。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红指出：今年实施更大力度减税降费，规模超出市场预期。减税与退税并举，扩大留抵退税规模有助于缓解企业现金流压力，特别是释放了企业在设备购买时难以抵扣的资金，有助于增强企业扩大再生产的信心；同时，也鼓励企业将更多资金投入到研发等生产活动中。中国财政科学研究院院长刘尚希指出：今年将实施新的组合式税费支持政策，突出支持实体经济，重点向制造业和小微企业倾斜。之所以特别提到制造业，是因为制造业这些年收缩比较快，而且制造业的投资也不太景气，所以现在要强化制造业的投资。北大国发院副院长、北大数字金融研究中心主任黄益平指出：降低企业融资成本，可继续加大货币政策的宽松空间。央行和相关部门仍然高度关注改善中小微企业的融资环境。央行的政策手段更多是在提供流动性方面，可以进一步降息，还会更加注重精准施策，可以定向增加流动性的支持，对一些给中小微企业提供融资比较多的金融机构进一步增加流动性，甚至可能会考虑提供一些资金补贴。关于冷链物流企业的发展问题，去年国家采取了一系列措施，大力推动冷链物流业的发展。早在2021年12月13日，在国家发改委新闻发布会上，商务部流通发展司副司长李刚在发布会上表示，鼓励第三方社会化冷链物流企业发展，推动冷链云仓、共同配送、零担物流等模式推广应用，提高冷链资源综合利用率。随后，《“十四五”冷链物流发展规划》、《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》、《关于做好2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目》、《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》等政策相继发布。在物流多种业态中，冷链是重投入、高成本、低回报的产业，冷链产品的低廉价格和高额流通成本的反差，成为阻碍冷链快速发展的门槛。因此，虽然近年来冷链政策频发，国家大力助攻，但短时间内其发展步伐难以加快。首先，农副产品生产体系分散，冷链储运体系不匹配、不配套。因此需要加强农产品产地冷链物流体系建设，鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务，相应的规划、投资、建设和运营需要配套建设。其次，城市冷链配送体系增长缺乏土地空间，冷库用地困难。城市内冷链仓储用地是冷链配送体系中的关键枢纽节点，选址、大小和交通便利也是降低成本的重要因素。长期以来，在国内多数城市规划和发展中，对冷库的需求缺乏预见性，现有城市空间布局固化，难以调整，造成现有用地紧张，建设冷库用地只能采取见缝插针，或在都市更新中统筹考虑，冷库选址和面积往往迁就现状，很难满足冷链业态体系合理建设的需要。最后，由于冷链物流企业经营成本受多方影响，导致企业商业模式难以稳定。冷链体系的运营成本要比常温物流高2-3倍左右，有统计表明：我国80％左右的水果、蔬菜、肉类和水产用传统车厢(常温和保温车)进行运输，冷藏措施一般仅采用土法冷藏，冷藏温度无法达到要求。另外，冷链物流物品丰富多样，且都容易腐烂变质，不同物品需要配备不同的存储和运输环境，且冷链加工、仓储、运输、配送等各个环节都要在指定的环境下进行，一旦中间有步骤出错，就会导致后面的环节也出现问题，从而影响整个物流链的运转。原先的生产企业销售模式基本上是2B的，物流模式也非常简单。但近年来，除了2B以外还有2C。直播带货也逐渐兴起，需求更为分散、灵活，快捷，2C的冷链物流体系发展尚跟不上这种变化。
由于这些因素的制约，使得企业的商业模式难以稳定，特别是冷链供应链的投资环节多，技术门槛高，投资金额大，从供应链全程来看，形成最优化的商业模式几无可能，多数企业选择从现有的盈利环节锲入，依市场需求逐步整合供应链。
冷链物流政策热不能替代社会发展冷链物流的路径，更不能忽视冷链物流企业步履艰难的现实，多个难点的存在决定了我国冷链物流的发展必须找到政府、消费者、农业生产和物流企业等多方面参与者的利益平衡点，不一定有最优方案，但存在妥协选择。
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