两会冷链关键词汇总！这些话题最受关注……

2022年全国两会结束，全国政协委员和人大代表在冷链物流领域的建议提案，是行业捕捉政策信号、洞悉发展机会的重要窗口。中冷联盟搜集、盘点今年两会期间冷链物流相关建议提案，供广大会员单位学习交流。

政协委员发声

一、政府代表

1、全国政协委员、青海省人大常委会副主任 刘同德

"全国政协委员、青海省人大常委会副主任刘同德在会上做了《小拉面解决就业大问题》的发言，介绍了拉面经济的发展现状，分析了面临的问题，提出了工作建议，相关部门负责人都给予了积极回应和详尽解答。特别是对于"加强仓储保鲜、冷链物流、区域分仓设施建设"的建议，农业农村部负责人明确表示"要将拉面等产业所需要的仓储、冷链物流设施纳入农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的项目范围"。

——人民政协报（第 05 版财经周刊）

2、全国政协委员、内蒙古自治区市场监督管理局局长 白清元

白清元委员建议构建进口冷链食品疫情防控管理体系。为此，他提出三方面具体建议∶

建立进口冷链食品疫情防控统一指挥协调机制。

建立进口冷链食品疫情防控法律制度保障。

建立进口冷链食品追溯管理平台。

——中国食品安全报网

二、科研机构代表

3、全国政协委员、国务院参事、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员 李武

全国政协委员、国务院参事、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所研究员李武建议，继续支持做好脱贫攻坚中落地的农业产业项目，大力发展农产品保鲜、加工产业，提高农业产业效益，促进农民增收，把巩固拓展脱贫攻坚成果落到实处。

他建议，根据不同地区农产品特点，大力发展农产品保鲜、加工产业，支持各地用好中央财政专项资金和地方配套资金，建设冷藏库、气调库、速冻库等冷链设施，解决农产品采收后的“最初一公里”问题，改变多数农产品以初级产品直接进入市场的局面，提高农业产业效益，促进农民持续增收。

——北京日报

4、全国政协委员、四川农业大学校长 吴德

进一步从整个产业链角度串联起了保障畜禽产品安全供给的几个关键点∶产业链前端要加快畜禽种业自主创新，产业链中端要提升畜禽健康养殖水平，产业链后端要加强畜禽产品检验检疫，产业链末端要完善畜禽产品流通体系，积极推广"集中屠宰、冷链配送、生鲜上市"畜禽产品流通模式。

——人民政协报（第 3 版）

5、全国政协委员、西昌学院院长 贺盛瑜

应加大西部农村公用型、共配型物流场（站、点）等基础设施的建设投入和政策支持力度，合理有序布局一批物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储设施，促进县与乡、乡与村的联动发展，实现生产在村、加工在乡、增收于农。

她认为各地可以采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。此外，推进“互联网+”农产品“出村进城”工程，能提高农村地区网络化、自动化和信息化水平。

——成都日报

三、企业代表

6、全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁 洪明基

各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道，让企业能够第一时间获取并知晓。全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果及相关证明文件。同时要进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围。精准定义“冷链食品从业人员”的范围，不要将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。

——人民日报

7、全国政协委员、天津庆达投资集团董事长 孙太利

完善农村物流体系，解决“最后一公里”问题。

一是强化落实“互联网+”农产品出村进城工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施工程等建设，让农产品运得出、供得上、卖上价。

二是优化搭建智慧物流信息平台，促进各类产业园、示范园、孵化园和服务中心、村级站点、物流配送点等资源互通共享，根据“农产品进城”和“网货下乡”双向流通功能和农村电商服务需求，完善建设农村物流体系。

三是健全流通渠道，持续推进村级物流网点的建设，实现乡镇到村的物流配送，解决“最后一公里”问题。

——中国经济时报

8、全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长 唐俊杰

“冷链行业是贯通一二三产、保障食品安全、衔接乡村振兴、促进消费升级的重要民生行业。广泛推广使用绿色、低碳、高效的氨制冷剂是推动冷链行业持续健康发展的关键环节，一直以来氨制冷剂都是冷链行业的主流选择。但近几年，氨制冷剂在我国冷链行业的应用受到了非理性限制，出现边缘化趋势。”今年全国两会召开之际，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰再次将目光聚焦在了冷链行业的发展上。

在此次提交的“关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案”中，唐俊杰介绍，目前，我国消费不断升级，冷链市场需求持续增强，冷链行业进入高速增长期，预计到2030年，我国冷库库容将翻一番，达到1.5亿吨左右。而非理性限制绿色、低碳、高效的氨制冷剂无疑会严重阻碍冷链行业可持续发展。

——消费日报社

9、全国政协委员、新希望集团 刘永好

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了一份《关于扶持社会化专业冷链物流企业，提升冷链行业运营效率和规范化管理的提案》，建议国家加大对社会化专业冷链公司的扶持力度，加大对冷链物流行业的专业化、规范化管理，达到推动行业标准、提升行业运营效率、为相关行业提供好基础保障的目的。

加大冷链物流企业数字化转型升级的政府扶持力度，建议金融机构与数字化供应链企业、金融服务平台加强合作，围绕数字化运单、仓单、设备资产等进行数字化确权、风控，进行金融产品和服务创新，提升企业融资效率。

——蓝鲸财经

10、全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团）股份有限公司董事长 严琦∶

今年两会，全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团）股份有限公司董事长严琦提交《关于规范餐饮业冷链食品企业发展的提案》，建议冷链食品检测报告跨区域互认，减少不必要的流通时间和成本。

为了支持冷链企业发展，严琦建议以省或城市为单位，政府监管部门公布符合要求的消毒单位名录。健全冷链食品消毒作业的国家相关标准和操作规范，明确实施消毒单位和人员应具备的资质。

—重庆晨报

人大代表发声

一、政府代表

1、全国人大代表山东省财政厅厅长 刘兴云∶

落实资金 12.2亿元，支持创建 23个国家和省级现代农业产业园、2 个优势特色产业集群、19个农业产业强镇，建设1500个农产品产地冷藏保鲜设施，全力促进农业产业现代化。强化粮食收购保障。针对粮食收购企业资金周转困难问题，盘活省级粮食风险基金 1 亿元，撬动社会资本 3 亿元，设立省级粮食收购贷款信用保证基金，为成员粮食企业贷款增信，单户粮企申请贷款最高可达 1.5 亿元，缓解粮食收购企业融资难、融资贵问题。

—山东省粮食局

2、全国人大代表，广东省供销合作社党组书记、理事会主任叶梅芬

依托省、市、县供销合作社一体化布局建设的冷链物流、直供配送等农产品流通服务网络以及部省共建的大湾区绿色农产品生产供应基地，发展供销特色以销促产新模式，打造粮食储加销产业集群，到今年年底实现50万吨粮油储备和20万吨米面油加工能力。同时，依托广东数字供销平台，搭建供销农服和一网联农系统，以数字化技术对粮食安全赋能。

——中华合作时报

二、科研机构代表

3、全国人大代表中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯：

针对西部偏远地区特色生鲜农产品丰富，但市场主要在东中部大中城市的特点，充分利用数字基础设施和生鲜产业链的数字化，建立生鲜农产品从产地直达消费市场的快速通道，提高生鲜农产品的流通效率，减少在流通环节的不必要浪费，让农民更多分享增值收益。

——中国经营报

4、全国人大代表，肇庆大华农生物药品有限公司董事长、华南农业大学兽医学院教授 陈瑞爱∶

今年，陈瑞爱将眼光投向了预制菜，提出要推动农产品预制菜新业态发展，构建中国食品产业链的建议。

"生产预制菜的中央厨房一头连接产地田头，一头连接市场餐桌，是推动产业兴旺的重要载体，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的有效手段。"

——广州日报

5、全国人大代表、安徽省农业科学院副院长 赵皖平

目前，小农户对接大市场和农产品"销售难"等问题仍然存在，农产品损耗率大，冷链基础设施缺乏。赵皖平认为，在政府支持下，可以依托各大涉农平台，通过拼单等各种创新模式集合规模化的订单，适应农产品自然成熟的特点，强化与农户农场、农民合作社等的衔接，对农产品的生产加工进行标准化、智能化管理，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展，双向发力打通农村物流。

—中安在线

6、全国人大代表、仲恺农业工程学院院长 程萍

标准是行业遵循的规范，也是部门监管和消费者维权的重要依据。程萍建议加强预制菜的标准化，在食品安全标准的基础上，根据预制菜的独特性，推动龙头企业为代表、科研院所共同参与，探索建立覆盖预制菜制作、保鲜冷藏和冷链运输全过程的国家标准，同时鼓励有条件的地区先行建立地方标准，在全国建立一批中央厨房标准化示范基地，示范中央厨房标准化生产管理。

在加强预制菜“舌尖上安全”方面，程萍建议把好企业关、平台关、监督关，建立企业质量安全管理制度，做好原材料、生产加工各环节的检验检测工作，确保食品安全符合质量标准。

——浙江在线

三、企业代表

7、全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长 刘锦秀

支持发展规模适度的家庭农场，进一步推动农民专业合作社规范运行和高质量发展。加快培育专业化、市场化社会服务组织，推动农业社会化服务向市场信息、冷藏保鲜、冷链物流、加工营销等领域拓展。

加强农产品产后商品化处理设施、冷链物流设施、未端零售网点等基础设施建设，鼓励发展加工、物流、储运、销售、信息服务等产业，延伸产业链条，提高农业综合效益。在推动二三产业发展过程中，要注意将产业尽量布局在县镇村，把产业链增值收益、就业岗位尽量留给农民。

——央广网

8、全国人大代表、盱眙石马山生态园农业综合开发有限公司总经理 李叶红

此次“两会”，我提出的建议是“进一步扩大农产品产地冷藏保鲜设施建设项目覆盖面”。

我希望从国家层面加大政策支持力度，提高补贴标准和限额上限，扩大补贴主体范围、增加冷藏保鲜的农产品品种，进一步激发建设主体积极性，从而提升农产品产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力。

——人民与权力杂志

9、全国人大代表、步步高集团董事长王填

全国人大代表、步步高集团董事长王填在今年全国两会期间带来了一个“对冷链食品进行科学精准防疫管控的建议”。

他调研发现，2021年以来，一些监管部门在对冷链食品进行管控时，层层加码，扩大冷链食品管控范围，提升管控强度，极大地增加了企业的经营困难，让已经受疫情严重影响的连锁零售和餐饮企业雪上加霜。

王填建议，要求各地严格按照上述“两个指南”和“若干政策”执行，不得加码要求，不得扩大执行范围，不搞“一刀切”。

——中国经营报

10、全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹

据高明芹介绍，我国预制菜市场规模为3000亿元，预计未来将保持20%左右的高增长率，到2025年预制菜市场规模将达上万亿元。目前，预制菜产品的快速发展，存在无序竞争、产品标准不统一等问题。

为此，她建议国家出台专项扶持政策，在项目融资、用地、能耗、园区建设等方面予以支持，全力推动预制菜产业发展壮大。同时，建议国家相关部门尽早制定行业标准，规范行业准入条件，对预制菜原料、加工工艺、包装、标识、储存、冷链运输、微生物指标、添加剂指标、农药残留指标等作出统一规定，引导企业步入科学管理轨道。

——齐鲁晚报