商务部办公厅、国家邮政局办公室、中国邮政集团有限公司综合部印发合作框架协议

近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进商务主管部门、邮政管理部门和邮政企业工作互动、资源共享、优势互补，商务部办公厅、国家邮政局办公室、中国邮政集团有限公司综合部联合印发合作框架协议，三方将共同推动农村市场体系建设和农产品流通现代化等工作，发挥商务系统和邮政系统优势，加强工作协作联动，共同开展疫情防控，凝聚改革发展合力，提高商务和邮政服务经济大局能力。

根据合作框架协议，三方将在12个方面展开合作。其中，有5方面工作直接涉及服务乡村振兴，是此次合作的“重头戏”。三方将合力发展农村现代流通网络，深入推进“快递向西向下”工作，提升乡村电商站点运营服务能力，加强扶贫领域合作，多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道。

商务部、国家邮政局将鼓励地方在农村快递和发展电商方面，进一步巩固和发挥邮政企业在农村电商等领域的主渠道作用，指导地方支持邮政企业参与电子商务进农村综合示范和农商互联工作，整合县乡村物流配送资源。邮政企业将探索与商贸、快递、物流、交通运输等各类企业在农村地区扩展合作领域和服务内容，积极申请、承接综合示范项目。

在深入推进“快递向西向下”工作方面，商务部和国家邮政局支持邮政企业拓展中西部、农村快递市场，鼓励快递企业与邮政、电子商务、商贸流通等企业在服务创新、末端投递等领域广泛开展协作。推动邮政基础设施办理（代理）快递末端业务和政务服务，引导快递企业加强中西部、农村地区网点建设。

在提升乡村电商站点运营服务能力方面，商务部鼓励邮政集团强化面向“三农"、服务城乡的战略定位，双方推动实现金融交易、渠道扩展等功能融合。商务部、国家邮政局支持邮政企业、快递企业利用综合示范乡村服务站点开展寄递服务，推广“村邮站+快递超市+金融便民服务站”模式。国家邮政局加强对邮政企业的业务指导，并为符合条件的物流、商贸等企业办理快递业务经营许可提供便利。

在加强扶贫领域合作和多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道方面，商务部、国家邮政局共同支持贫困地区商贸物流发展，支持邮政集团打造农产品、农资、农村消费品产销对接体系，在农产品主产区和主销区建设冷库，配置冷藏车辆。推动邮政、快递企业深化与相关企业合作，为特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设，提高农产品附加值和市场竞争力。

三方还在推进跨境电商发展，促进电商领域品牌消费和品质消费等领域开展合作。商务部、国家邮政局推动供应链物流合作，支持邮政企业在制造和流通领域构建国内领先的“B2B+B2C”综合物流服务体系，在国家重点地区建设现代化仓储基地。推进跨境电商发展，加强对邮政集团跨境电商发展的政策指导和资金支持。商务部支持邮政企业开展对外贸易业务，各级商务主管部门引导地方政府建立“三关合一”的空侧处理场地；邮政集团支持跨境电商发展，加大对中小外贸企业融资支持力度，不断优化跨境寄递服务。促进电商领域品牌消费和品质消费，指导电商平台和邮政快递企业加强合作。支持邮政企业建立现代医药流通体系，提高基层和边远地区药品网络配送能力，拓展邮政普遍服务范围。强化信息共享，三方建立信息互通机制，共同推动供应链管理服务、农村和农产品市场体系建设等实现高质量发展。国家邮政局组织研发各快递企业协同为农村提供服务的信息化平台，支撑共同配送的高效运营。

此外，三方统筹开展疫情防控合作。商务部、国家邮政局支持邮政集团提供“邮寄办”政务服务、快递物流服务、金融服务；邮政集团在政务等公共服务、居民生活必需品保供、推动企业复工复产、推动解决农产品“融资难”“销售难”“物流难”等方面提供业务支持。在加强邮政金融服务商务功能方面，邮政集团将加大对县域地区的信贷投放。商务部、国家邮政局鼓励邮政集团通过邮政网点、邮乐购站点等便民服务渠道叠加普惠、保障类的简易保险和车险业务的宣传和营销。

据介绍，三方成立合作机制领导小组，建立沟通协调机制和合作保障机制，总结推广各地成功经验和做法。