年终回顾｜2016年度十大物流政策

​在“十三五”开局之年，物流业新政不断，不仅为行业提供了发展指向，还将规范行业稳步前进。有利于推动我国从“物流大国”向“物流强国”迈进。

1、“十三五”规划正式发布

2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布。《纲要》根据全面建成小康社会新的目标要求，明确了今后5年中国经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措。

还提出国家将着力完善物流配送网络，促进快递业健康发展。政府将加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快硬化路、可通车。

2、GB1589——史上最严治超政策正式实施

2016年8月18日，国家相关部门发布了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等文件，于同年9月21日正式执行，该文件被业界称为“史上最严限载令”。随即，各地方政府治超治限的举措纷纷出台，全国范围内，一场联合开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动拉开序幕。

3、两会利好政策促进物流发展

2016年3月，李克强总理在《2016政府工作报告》中多次提及与物流行业相关的政策：

① 减税降费推动产业转型；

② 加快供给侧改革；

③ 深挖内需拓展空间；

④ 发展农村物流；

⑤ 推动“一带一路”共同发展；

⑥ 发展“绿色物流”；

⑦ 加大物流基建力度；

⑧ 简政放权放宽绿色通道；

⑨ 增强区域发展。

4、推进城乡交通运输一体化

2016年11月9日，发改委、交通部等11部门发布《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》。

《意见》指出到2020年，基本建立城乡交通运输服务体系，城乡交通基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，基本形成城乡交通运输一体化格局。此外，继续推进快递“向西向下”服务拓展工程，实现“八个100%”的目标。

5、物流业降本增效方案出炉

2016年9月26日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018年）》，将大力推进物流业转型升级和创新发展。《方案》中提出要加大对重要物流基础设施建设的投资支持，完善落实支持物流业发展的用地政策，拓宽物流企业投资融资渠道，发挥好行业协会作用。

6、《快递安全生产操作规范》行业标准发布

2016年2月初，国家邮政局正式发布《快递安全生产操作规范》邮政行业标准。该标准为强制性行业标准，自2016年6月1日起施行。《规范》明确了快递企业应完善安全生产制度，强化安全生产培训，对快递操作过程进行全程管控，坚持文明操作，避免违规操作。

7、货运专票停用

根据国家税务总局发布的《关于停止使用货物运输业增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第99号），货物运输业增值税专用发票2016年7月1日起正式停止使用。

国家税务总局表示，由于增值税发票系统升级版已全面推行，增值税一般纳税人提供货物运输服务，统一使用增值税专用发票可以满足货物运输业纳税人发票使用的需要，同时也符合增值税规范管理的要求。

8、各地针对快递三轮车实施不同政策

2016年3月底，深圳集中开展“禁摩限电”行动导致多家快递企业受到影响，出现货物堆积的情况，数十名快递员被拘，引发社会各方吐槽。同年11月底，北京市交管局针对“乱停车、乱行车”违法行为展开专项治理，除了实名登记，快递三轮车还将统一车身颜色，贴“快递”统一标识，一车一编码。这一措施的实施得到众多业内人士的认可。

9、邮政局出台快递业绿色包装方案

随着电子商务迅速发展，快递包装物料的过度使用引发人们关注。2016年8月底，国家邮政局出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》，提出快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果。“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。

10、2017年全面启动人口密集区危化品企业搬迁

近日，国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》。《方案》指出，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，提出从源头管控上严格安全准入、从监管制度上“堵漏洞”，2017年将全面排查隐性安全风险，防范遏制危险化学品重特大事故，启动人口密集区危化品企业搬迁。