从两会精神看冷链的发展机遇与前景

摘要：3月15日，第十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议顺利闭幕。最新出炉的“两会精神”，对于我国冷链行业来讲，又将拥有怎样的指导作用、发展机遇和前景？本文将为您做出深度剖析与展望。

十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议，分别于3月5日、3月3日在北京人民大会堂胜利召开。期间，中央政治局常委、国务院总理李克强，第十八届中央政治局常委、十二届全国政协主席俞正声，分别发布了政府及政协工作报告。另外，大会期间，还举行了相关内容记者会，以及确定及商讨了其他有关事项等。

一、从政府及政协工作报告深度探索冷链发展

对于《政府工作报告》（以下简称“《报告》”），李克强总理分别从“过去五年工作回顾”、“2018年经济社会发展总体要求和政策取向”、“对2018年政府工作的建议”等进行了总结和部署。

关于“2018年经济社会发展总体要求和政策取向”，《报告》指出，要疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。众所周知，物流业作为融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，对于支撑国民经济发展具有基础性、战略性和引领性作用。当前，我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，城乡居民对于高品质生鲜农产品和食品消费需求日趋旺盛，对食品质量安全尤为关注，作为物流业的重要分支，冷链物流面临着难得的高速发展期及机遇期。2018年，我国冷链物流业从高速向高质量转变，而加快这种积极转变的重要任务之一，就是破解冷链物流行业“资金紧张”、“融资难”的问题，尤其是那些中小冷链物流企业。如今，《报告》给予了相关说明与引导，这不仅是政策上的支持，更为中小冷链物流企业注入了一股强心剂，即从上下游“物流链”、“资金链”、“商流”、“信息流”等各个环节发力，提升中小冷链物流企业整体供应链竞争力。此等良性业态如能形成常态，将会对贯彻深化供给侧性改革的时代要求，推动高质量、现代化供应链的建设发展提供帮助。

另外，《报告》进行相关部署，要做好今年工作，就要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展，要求围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。二是加大改革开放力度，要求在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要求分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。因此，冷链行业高质量发展与继续深化改革开放双重并举是重要规律和参考方向。

业界普遍认为，2008年，是我国冷链腾飞的起点，而2018年，是我国冷链行业从高速向高质量发展转变，历经十年，终将呈现“主升浪”。如今，随着时代进步和科技发展，“人工智能”、“大数据”、“云计算”、“区块链”等概念已经成为社会热议话题，冷链企业也都潜心研究、跃跃欲试，想要在新时代的进程中先一步抢占“戈兰高地”！说到发展，就不能不提“变革”。未来，冷链行业面临的变革可能是多方面的。诸如“冷链技术”，“人工智能”时代的应用普及，机器人参与全程冷链将不再是梦！另外，对于冷链企业来讲，也是降本增效的重要抓手；据中冷联盟了解，“大数据”的应用和实施，也将会提高冷链物流的配送效率，从而进一步为冷链企业降本增效。作为冷链企业，如何在云端通过人工智能处理大数据，指导冷链企业经营也是需要探讨的重要话题和研究、发展方向。除此之外，“区块链”的诞生和实施，或许会助推冷链诚信的建立，其“去中心化”的特性，使得数据一经记录便不可修改，目前，借助“区块链”进行防伪溯源是业内普遍尝试的应用手段之一。诸如“冷链金融”，据中冷联盟了解，2007年，我国冷链行业发生了第一单私募融资事件。十年过去，我国冷链资本从“讲故事”时代，悄然向“大格局”时代发生转变。2017年，我国冷链物流私募融资事件达40起，产生融资金额46亿元，共出现12起并购案例，涉及金额达80亿元，再创历史新高！2018年，新一轮资本的注入，又将会给冷链行业带来怎样的机遇和改变？相信，不管这场没有硝烟的战争如何演变、是否激烈，一个适应“全球化、现代化、智慧化、智能化”的高端冷链运营商、提供商，以及全新的冷链物流生态体系终会形成。我国冷链的何去何从，行业的变化轨迹及应对策略，急需业内同仁们共同研讨。

​对于《政协工作报告》，第十八届中央政治局常委、十二届全国政协主席俞正声分别从“五年工作回顾”、“五年工作体会”、“今后工作建议”等进行了总结和建议。

关于“今后工作建议”，《报告》强调，聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力。今年要着重开好发展实体经济提高供给体系质量专题协商会。为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献智慧和力量。现如今，结合着整个冷链行业来看，在戊戌年4月，我国冷链行业将有一次高端论坛。2018年，走入新时代，我国冷链行业从高速发展转向高质量发展，面对消费升级，“新零售”又将抒写怎样的传奇？冷链新技术，将会产生哪些重要的变革？“大格局”时代的资本市场，又将在冷链市场掀起多大的风浪？“区块链”技术对于冷链物流行业发展，又将有哪些促进作用？4月25-26日，在南京举办的“2008暨2018中国冷链论坛”，或将为您一一揭晓。届时，中冷联盟将邀请政府领导、专家学者、企业代表等，针对这些议题和趋势，展开深入而广泛的研讨。2008暨2018，回顾十年，展望十年，我国冷链行业的过去、今天和未来，将以最权威的数据、最生动的模型、最深度的报告，形成“一揽子”成果，在论坛上进行分享。

另外，《报告》指出，要广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。开展对外友好交往，促进“一带一路”建设，为推动构建人类命运共同体作出贡献。聚焦“一带一路”，在2013年9月和10月，习总主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，得到国际社会高度关注。李克强总理参加2013年中国－东盟博览会时强调，加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。除此之外，习总书记在首度就任初期就提出了“命运共同体”的概念。结合我国冷链行业，“一带一路”以及“人类命运共同体”等战略的实施、自贸区的建立和推动、各种多边经济协定的签署，都将使得跨境冷链物流进入一个新的黄金期，不仅是跨境电商，“供应链贸易”的春天或许真的要来了！

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二、从机构改革方案深度发掘冷链趋势

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部分26个。

其中，方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。

方案还提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。其主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

另外，方案提出，将国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。其主要职责是，根据国家储备总体发展规划和品种目录，组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换、管理，统一负责储备基础设施的建设与管理，对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查，负责粮食流通行业管理和中央储备粮棉行政管理等。

综上所述，这是与食品安全相关的方案改革部分。由此可见，可谓力度之大、范围之大、触及利益之深，凸显党和政府改革的决心和态度，同时，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，彰显了科学发展的理念。例如，就组建国家市场监督管理总局而言，有利于激发市场活力，把过去以审批为主的监管，转移到加强“事中”、“事后”的监管，是监管方式和理念的重大转变，更突出了国家对于保卫食品安全的决心，同时，也会驱使我国冷链行业向着更加规范化、专业化和高效化迈进。

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三、从“部长之声”深度洞悉冷链前景

按照惯例，第十三届全国人大就中外媒体关心的问题举行系列记者会。

商务部部长钟山在面对记者提问时表示：“我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。随后，他强调，我们要根据社会主要矛盾变化，创新流通、扩大消费、增加有效供给。优化便利店、菜市场等社区商业网点布局，打造15分钟便民生活服务圈，丰富菜篮子供应。此外，我们还将大力发展电子商务。”当前，我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，城乡居民对于高品质生鲜农产品和食品消费需求日趋旺盛，对食品质量安全尤为关注，而2018年，又是我国冷链行业从高速向高质量发展转变的关键之年，因此，就要从各方面提升我国冷链水平，努力提高冷链流通率、降低食品腐损率，提升大众满意度和幸福感。例如，可以通过融合“区块链”技术实现全程防伪溯源，提高冷链诚信；再比如，继续布局“前置仓”，亦或是研究“人工智能”的终端应用，最终解决“最后一公里”的问题；另外，探索优化供应链水平，可保障“供应链安全”，实现冷链不断“链”等。

关于“人工智能”相关问题，科技部部长万钢表示，人工智能发展已经有相当长的历史，党中央、国务院一直高度重视这方面的发展。对此，我国的科技人员提出了编制新一代人工智能规划的建议。这个建议得到了习近平总书记、李克强总理的高度重视，我们会同很多部门一起向国务院提交了新一代人工智能发展规划。经国务院审议以后，已经正式公布。另外，他强调，人工智能要渗透到各个领域，最关键的还是要把人工智能的关键技术、基础研究做好，并使它很快地拓展到社会的各方面，使每个人，致力于创新创业的创业家、企业家都能够获得。对于冷链行业，我们认为，“人工智能”也必将实现新时代的融合和渗透，一个“人工智能+冷链”的全新业态正在形成。

交通运输部部长李小鹏，在“部长通道”接受媒体采访时介绍了雄安新区的交通建设情况，李小鹏表示：“目前，京雄城际铁路已经开工建设，现在正在规划京雄高速公路。”对此，我们可以预见到，在京雄成绩铁路开通后，在“京津冀一体化”的大背景下，将进一步促进多边经贸发展，同时，也会打通京雄冷链物流壁垒，形成新的冷链物流发展机遇。

国务院国资委主任肖亚庆在出席记者会时表示，从高质量发展的要求来看，还有很多工作要做，还有很多的差距。落实高质量发展要求，第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。比如在高端装备制造业方面，要在现有基础上进一步向未来发展的需求看齐，向世界高端看齐，不断提升装备制造的水平和能力。这就为冷链装备制造企业提出了要求，也指明了方向。未来，我国冷链装备必定会像发达国家看齐，并通过技术变革，逐步形成具有自主知识产权的“中国创造”产品，走向海外，遍布全球，发出中国冷链装备的最强音！

大家如有相关思考、提问、想法、建议等，均可留言分享，共同参与讨论。

2018年3月15日

中冷联盟秘书处刘京  李斌​​​​