聚焦两会，冷链之声！（二）

十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议，分别于3月5日、3月3日在北京人民大会堂开幕。聚焦两会，有哪些冷链之声由此发出？让我们共同关注：

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1、王士岭代表：乡村振兴要采取优先发展政策，推动农产品冷链物流跨越式发展

​近日，全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记王士岭提交《关于实施乡村振兴战略，采取优先发展政策，推动我国农产品冷链物流跨越式发展》的建议，以解决我国农产品冷链物流产业发展严重滞后的现状。

关于农产品冷链物流，王士岭代表列举了一串数字：农产品预冷保鲜率，欧美国家达到80%-100%，我国只有30%；冷藏仓储能力，美国为7000多万立方米，我国约为2000多万立方米；冷藏运输能力，美国有冷藏保温车22万辆，日本有12万辆，我国不足10万辆；冷藏运输率，欧美国家为80%-90%，我国约20%左右；物流损耗率，欧美国家不到5%，我国超过30%。据了解，我国每年在物流过程中损耗1200万吨水果和1.3亿吨蔬菜，总值超过600亿元。

王士岭在接受记者采访时表示，对农产品冷链物流产业性质的认识偏差，在商业发展模式上未形成共识，产业规划落实不利、失去快速发展时机，大型冷链物流企业集群成长缓慢，低价竞争妨碍冷链物流市场发育等问题，是我国农产品冷链物流产业发展滞后的主要原因。

王士岭代表说，十九大报告中指出，要在中高端消费、现代供应链等领域培育新的增长点，形成新动能，加强物流基础设施网络建设。这为农产品冷链物流产业的发展指出方向。

为此，王士岭代表建议：将农产品冷链物流发展纳入乡村振兴战略，作为公益性产业、民生产业、全民生活质量产业，优先发展。

建议政府组织相关部门和业界人士，共同确定适合我国冷链物流的主导商业模式，或选择数种商业模式，在全国推广实践。全国、省和地级市做好或修编冷链物流发展规划，并落地。

建议中央、省属特大型企业应参与全国和省域冷链物流工程的建设和运营，通过整合社会民营冷链物流资源，形成所有制多元化的冷链物流企业集群，尽快、尽早、尽好地形成我国冷链物流体系。

此外，王士岭还提出，要特别制定冷链物流工程用地政策，实行划拨或底价转让政策；建立冷链物流发展基金，实行低利率或零利率政策；强制性建立冷链物流企业资信制度、商品流通追溯系统；并学习国外先进经验，建立我国冷链物流产业政策体系和技术体系。

2、朱献福代表：构建生鲜互联网平台促进一二三产业融合

​党的十九大提出：推进一二三产融合是实施乡村振兴战略的重要路径。全国人大代表、河南省工商联副主席、河南众品食业股份有限公司党委书记、董事长朱献福认为，生鲜食品行业作为民生行业，其行业属性涵盖第一、二、三产业，构建生鲜产业互联网平台，将会进一步加快一、二、三产融合发展。

朱献福代表向记者介绍说，目前，生鲜产业互联网起步晚，发展慢，在发展过程中遇到一些问题。一方面，生鲜食品行业作为传统产业，许多企业尚未解决标准化、信息化等问题。另一方面，行业集中度低，交易环节较长，交易成本高、信息不对称，同时在生鲜食品技术标准应用、降低损耗、保障食品安全、冷链配送等方面存在问题，导致了生鲜产业互联网发展缓慢。

因此，朱献福代表建议政府开展生鲜产业互联网平台试点建设工作，并在财政、税收等方面给予支持，加快产业基金的落地，培育生鲜食品产业互联网标杆企业，通过多业融合、多网协同，推动一、二、三产融合发展。

建议农牧、食药监、交通等监管部门与农牧产业平台、生鲜电商交易平台、冷链资源信息服务平台共享数据，将国家征信系统与产业互联网平台产业、技术、标准、用户征信等相结合，支持生鲜产业互联网平台快速发展。

建议发挥生鲜产业互联网平台赋能作用。一是支持生鲜产业互联网平台参与生鲜食品流通加工、仓储运输、质量追溯体系等生鲜产业链标准的制定。二是支持生鲜产业互联网平台以平台交易为场景，发展金融科技，实现资产数据化、交易场景化、风控在线化，带动平台上中小微企业更好、更快发展。三是政府监管部门、高校、科研院所对产业开放资源，对平台进行赋能，发挥其先行先试，示范引领作用。

3、贺盛瑜代表：加大对农产品上行基础设施建设的支持力度

​3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，要大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

住川全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜在接受记者采访时，对于实施乡村振兴战略提出了自己的建议。“我认为在乡村振兴战略中，解决农产品物流上行，做好做强农村电商、农村物流，具有重要作用。”

贺盛瑜作为成都信息工程大学副校长，从2012年开始分管学校对口扶贫工作。这五年多时间里，她走村下乡，来到田间地头进行调研，发现农产品上行的物流基础设施问题亟待解决。

“举个简单的例子，莴笋这种蔬菜，在超市可能卖到两到三元一斤，但在农村，由于农产品上行成本较高、冷链仓储成本较高，有时几毛钱一斤都卖不出去。”这是她带领团队在下基层调研时，所见的场景。

贺盛瑜告诉记者，党的十八大以来，中央坚持将“三农”问题作为工作的重中之重，农业农村建设取得令人瞩目的成就，农民收入持续增长、农村生活全面改善，脱贫攻坚取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强。

但长期以来城乡发展不平衡，农业农村持续发展能力不足的问题仍然突出。除农产品上行的物流基础设施问题外，贺盛瑜还发现，农村各类示范工作建设的指导作用尚未充分发挥。近年来，信息进村入户、电子商务进农村、冷链冷库建设等针对农业农村的示范工作持续推进，为改善农业农村经济发展状况做出了重要贡献。但各类示范工作的总结性评估工作不足，亟需针对各类示范，总结经验，提炼模式，加强推广和引导。

对此，贺盛瑜建议，要深化云计算、大数据、物联网等新兴技术在农业农村的应用，培育经济发展的新动力。

要加大对农产品上行基础设施建设的支持力度。一是加强农村地区物流干线网络建设，合理规划布局冷链物流体系，避免盲目跟风投建，保障资金效率。二是促进邮政、供销、商贸流通、交通、快递等农村物流服务网络和设施资源整合，建设一批农村共同配送体系示范。三是在交通基础设施特别薄弱但农产品资源丰富的贫困地区，以基础设施网络扶贫项目等方式，加大政府在冷链物流系统建设方面的支持力度，提升贫困地区农产品对接市场的能力。