广西推48条措施，促进物流业降本增效

近日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《关于推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策的意见》（以下简称《意见》），从降低物流业制度性交易成本、降低货物流通成本、降低物流车辆通行成本、减轻物流企业费用负担、推进信息化标准化建设、拓宽投融资渠道、提高资源利用效率、建立健全工作机制等八大方面提出了48条具体的政策措施。

5月2日上午，经自治区人民政府同意，《广西壮族自治区推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展的若干政策意见》新闻发布会在南宁召开。相关领导就媒体关心的问题回答了记者提问。

一、我们知道《意见》涉及了很多方面、包涵很多内容。请问在实施过程中应该重点把握哪些关键环节？

《意见》在实施过程中，要把握好内外两方面的关键环节，具体是：

物流业外部环境上，一要加强领导。自治区层面成立以自治区政府副主席为召集人的物流业厅际联席会议制度，统筹推进全区的物流业发展工作，各市县也要建立相应的工作机制，发挥好政策落实的综合协调作用。二要破解瓶颈。建设沿海铁路既有线改造、南宁至凭祥公路扩能改造等项目，提高西南中南地区煤炭、矿石等大宗商品的物流配送能力，加快建设柳州至梧州高速公路、大藤峡水利枢纽船闸等项目，强化对接粤港澳的工业原材料和工业产品物流功能。破解“最后一公里”和多式联运末端微循环瓶颈制约。三要优化环境，全面推行“六证合一、一照一码”登记制度改革，进一步简化公路货运车辆营运的各类手续，推进联运服务“一单制”。四要规范执法。整合优化各部门执法职能和资源，统一处罚标准，改进城市物流配送车辆交通管理，规范执法行为。五要降低收费。继续实施现有进出3个港口和3个口岸集装箱运输车辆的高速公路减半收费政策，加快取消收费二级公路进度。严格执行国家和自治区关于减免部分政府基金、行政事业收费和中介服务收费等政策。六要破除垄断。禁止违规指定经营、强制服务、强行收费行为，严禁通过限额管理变相控制中介服务机构数量，积极引入市场竞争机制。

物流业内部发展上，一要提升效率。推动物流信息技术应用，推进物流标准化设备的应用推广，积极发展甩挂运输、多式联运等运输组织模式，大力发展港铁物流，促进“五港”联动。二要资金支持。切实落实国家和自治区对物流业发展的财政支持政策，引导金融机构进一步加大对中小企业信贷支持，鼓励和支持符合条件的企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具等多种方式拓宽融资渠道。三要整合资源。对符合规划的重点物流园区、多式联运工程、冷链物流设施等项目建设所需用地，集中统筹分级保障安排用地指标。四要集聚发展。完善示范物流园区认定管理办法，培育和创建一批国家级和自治区级示范物流园区，支持现有物流痊愈优化功能和改造升级。五要强强联合。支持大型优势物流企业组建战略联盟，鼓励中小物流企业加强联盟合作，推动物流企业集约化、专业化、社会化发展。六要人才培养。积极引进高层次物流专业管理人才和技术人才，鼓励重点物流企业和职业院校开展校企合作，建设重点实训基地。

二、我区物流业降本增效是一项综合系统的工程，请问这个政策最大的亮点在哪里？

答：“降本增效”既是贯穿《意见》始终的一条主线，也是政策目标，更是亮点所在。目前涉及物流领域的政策分散在多个部门、多个规划、多个综合性和专业性政策中，呈典型的碎片化，政策不衔接甚至“打架”的情况时有发生，造成贯彻落实难、企业了解不全面或者无所适从、政策合力效应差等状况。《意见》的出台将现行分散的、适用于我区情形的主要政策措施综合起来，形成政策合力；同时，对一些经过实践检验需要完善的政策进行修改完善，并结合我区实际和发展形势提出了一些新的政策措施，逐步形成我区物流业发展政策体系的骨架。“降本增效”从以下三个方面体现了政策亮点：

一是体现了重点突出。实现降本增效的路径和政策措施很多，本《意见》不可能包罗万象、面面俱到，只能结合我区实际就一些重点方面施策，如降低制度成本、收费成本、通行成本和完善基础设施、加大资金投入、整合要素资源、提高信息化程度、健全工作机制等。二是坚持问题导向。以破除瓶颈、解决突出问题为突破口，从企业反映最为强烈、占社会物流总费用最大的道路运输成本入手，同时通过政策引导优化运输结构，加快提高水运和铁路运输的比例，多措并举解决当前其他突出问题，为物流业健康运行发展扫清障碍。三是统筹兼顾，远近结合。降物流成本是一个涉及多行业、多政策、多方面利益的问题，做到了统筹兼顾，衔接好各规划和政策，协调好各方面利益，即考虑了运输企业利益又顾及道路投资者利益，即确保了劳动者权益又兼顾企业利益；同时，体现了当前与长远的关系，当前以解决突出问题为切入点，长远以建立机制为目标，政策手段方面既要有清税降费、资金扶持、土地支持、规范执法等立竿见影的措施，又要有完善物流基础设施、改善发展环境、推进信息化标准化、建立健全工作机制等打基础、建机制的措施。