聚焦两会｜刘永好：外卖市场食品安全隐患突出，建议支持冷链物流行业

刘永好

（全国人大代表、新希望集团董事长）

新希望集团近年来一直在拓展下游食品和餐饮领域。而在本次两会上，新希望集团董事长刘永好也对目前在线餐饮外卖市场食品安全隐患提出建议。他认为，目前外卖市场规模已达2400亿元，增速惊人，但370万餐饮服务提供者中，发现问题的有60万，他建议出台扶持惠政策，用300-400家中央厨房代替“小、散、乱”的外卖餐饮店。

刘永好提出，当前，餐饮外卖市场规模以每年30%的速度快速增长，特别是O2O模式餐饮外卖规模几乎每年翻番，这极大地满足了消费者对餐饮便捷性的需求，但其背后的食品安全隐患却须高度关注。目前，全国共有370多万餐饮服务提供者，其中发现问题的有近60万，不合格率超过15%。这当中还不包含未监管到位的部分。行业小、散、乱特征显著，导致食品监管难以到位，食品安全风险极大。

近日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，强调利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。但刘永好认为，该管理办法对于净化行业、规范市场有积极作用，但并不能从根本上改变餐饮行业小、散、乱的格局。实践表明，由实力较强的企业联合上下游优质供应商和渠道商合作打造中央厨房为核心的生产和供应链体系，是从根本上改变小、散、乱格局，保障食品安全的有效办法。

他提出，新希望六和公司下属的中央厨房，选取优秀供应商进行集中规模采购，生产设施先进、操作流程规范、检验体系严格，并面向嘉和一品等优秀连锁餐饮企业，以及广大百姓提供营养丰富、品类多样的预制菜产品。若目前市场中的60万个不合格餐饮主体全部由现代化、标准化的中央厨房替代，所需中央厨房数量约为300至400家，将极大地降低食品安全监管难度、提升监管效果。

因此他建议，一方面从生产端，建议出台优惠政策，鼓励中央厨房的投资与建设。有实力的企业规范化程度高，链接优秀合作方能力强，能够较好保证中央厨房及其所出品产品的质量。建议国家对中央厨房规模化用地提供优先支持;行政主管部门对中央厨房建设实行“严审快办”，为相关证照办理提供“绿色通道”；对长期食品安全零事故的中央厨房给予更优惠的政策支持和鼓励;中央厨房大多位于消费市场周边、大城市郊区，且部分工序劳动力密集，用工成本较高，建议政府根据用工数量给予阶段性财政补贴，支持其发展。

而在流通端，建议支持冷链物流行业大发展。配送环节是保障食品安全的关键环节。当前，冷链物流企业普遍规模较小，效率较低，建议鼓励相关企业间的兼并、整合，快速形成有较大规模和影响力的领先企业，带动行业整体水平的提升;建议政府对企业在冷链物流设备、技术研发、信息系统、冷冻冷藏运输车辆、冷库建设等方面的投入提供适当补贴;加强城区中转、分拣冷藏仓库及冷链配送车辆绿色通道建设，提高生鲜农产品冷链物流配送的效率和品质。