用好RCEP超级“朋友圈”

2022-09-19

用好RCEP超级“朋友圈”

——山东省政协围绕扩大农产品出口协商议政

人民政协网济南9月5日电（记者 张文敬 雷蕾）“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今年1月1日正式生效后对山东省农产品出口贸易的影响主要在5个方面：关税减让、贸易便利化、原产地规则、技术性贸易壁垒以及贸易救济措施。”

“充分利用RCEP规则来推动农业产业调结构、塑优势、享红利，促进出口、保稳提质，对推动农产品对外贸易高质量发展意义重大。”

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8月25日，山东省政协围绕“用好RCEP便利政策，扩大全省农产品出口”召开月度协商会。政协委员、专家学者、海外商会负责人和企业代表分别在现场或通过视频连线发言。来自山东大学经济学院的孔庆峰教授和省政协委员、济南海关党委书记兼关长赵儒霞畅聊了RCEP生效后的主要影响和重大意义，并提出建议。

“韩国人餐桌上不可或缺的泡菜主要产自山东，烟台红富士、莱阳梨、寿光蔬菜、蒙阴蜜桃、潍县萝卜等地理标志性农产品坐上冷链货车、飞机和远洋集装箱发往日本、东盟等地且享受‘6小时通关’便利，与此同时，山东出品的葱姜蒜及制品、调料制剂成为东南亚地区的抢手货，水产、畜禽等农产品以预制菜品的形式出海探新路……这，得益于中国和东盟十国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰新建的贸易朋友圈。”一段开场短视频，将RCEP协定生效半年来的成效真切展现在众人眼前。

山东作为农业大省，农产品出口总值约占全国的22.7%，连续23年领跑全国，与日、韩、东盟等RCEP域内国家是重要的农产品贸易伙伴。为全面用好RCEP带来的开放与合作机遇，持续扩大全省农产品出口优势，让山东农产品更好“走出去”，山东省政协围绕这一议题开展协商，由港澳台侨和外事委员会组织实施。

“RCEP15个成员国中，东盟国家占10个，人口超7亿，历来是山东农产品主要出口市场之一。2021年，山东对东盟农产品出口234.4亿元，比对日本一个国家出口还少近50亿元，下降8.2%。除了初级农产品出口受到冲击、农产品出口认证认可壁垒效应放大外，贸易便利化措施实施不畅也是不可忽略的关键因素。”RCEP企业家联合会副主席兼秘书长、泰国山东总商会副会长齐斌分析了对东盟农产品出口下降的原因。

“作为山东最大的贸易伙伴，东盟在山东对外贸易和RCEP国家合作中占有重要地位，未来山东农产品应着力开拓东盟市场。”齐斌建议发挥特色农产品出口优势、提升农产品精深加工水平、健全农产品发展保护体系、加强与东盟农业国际合作。

“去年4月，山东在全国率先出台《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划》，多措并举推动山东扩大对RCEP国家的农产品出口。”省商务厅总经济师沈瑜婷说，“下一步，为深入推动RCEP落地落实，省商务厅将持续开展培训，不断提高企业对RCEP规则的认识，让企业全面享受RCEP政策红利。”

中国农业看山东，山东农业看潍坊。山东是全国首个农业总产值过万亿元的省份，其中潍坊占1100亿元，居全省第一。今年上半年，潍坊对RCEP成员国农产品出口41.1亿元，同比增长7.3％。

“出口产品多数靠境外贴牌销售，自主品牌极少；运输成本过高，海路运费占到货值的30%至50%……”潍坊市政协主席李树民在连线时分析了当前存在的主要问题，提出加强品牌培育、优化出口运输环境、积极开拓RCEP市场、加强RCEP政策服务等建议。

“作为一家白芦笋深加工出口企业，我们巨鑫源集团的白芦笋罐头出口量占到全国出口总量的80%，主要出口方向是欧盟、日本、东盟等，但由于缺少自己的销售渠道，我们企业并未感受到明显的RCEP规则利好。”曹县政协委员、巨鑫源集团总工程师周长生发言时“五味杂陈”。

“缺国际销售渠道、缺品牌影响力、缺检验检测合规管理等，是我省中小农业企业面临的普遍问题。”省政协委员、蒙阴县果业发展服务中心原主任张茂玲一语道破，不少中小企业长期停留在初加工阶段，缺乏自有销售渠道，造成规则红利外流、产品附加值低，始终处于产业链下游。

作为我国北方最大的远洋渔业基地，荣成市是国内远洋捕捞产能最大的县级市。2021年，荣成市口岸远洋渔业企业自捕回运进境水海产品51.5万吨，占全省总量90%以上。

荣成市政协主席王刚在视频连线时建议，重点在推进贸易便利化和减少壁垒、加强合作等方面做文章，巩固优势产品出口态势，进一步拓展对日市场；尽快打造“面向日韩、辐射全球”的海上水产品跨境贸易通道，发挥好该通道“空运速度，海运价格”的优势，有效整合山东各区域乃至全国各地的水产品进出口资源，打造引领全国的“RCEP+中日韩海上高速公路”。

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会上精彩的发言得到了省农业农村厅、省商务厅、省贸促会、青岛海关等负责人的现场回应。

“要充分认识和利用好RCEP这个超级‘朋友圈’带来的广阔市场空间、优惠政策红利和便利贸易规则，用足用好RCEP涉农政策为山东农产品出口赋能；有效应对RCEP带来的竞争和挑战，提高山东农产品附加值，增强山东农产品出口核心竞争力。”山东省政协主席葛慧君说，省政协将持续关注RCEP实施过程中出现的新情况新问题聚众识、集众智、汇众力，推动做好RCEP与山东发展结合文章，为新时代山东实施更高水平对外开放贡献智慧力量。