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【聚焦两会 冷链之声】关于两会期间人大代表和政协委员建言冷链物流发展
来源：互联网 2019-04-02 今年两会期间，来自全国各地各界的人大代表和政协委员们关于冷链物流方面的提案和建议，值得我们高度关注。博白县的农村基层代表刘入源：
“我们的农产品经常遇到旺季脱销、淡季滞销，如果有了冷链物流就能很好解决这个问题。”农村基层代表刘入源代表建议，国家应加大对贫困地区冷链物流建设的支持力度，帮助贫困地区延伸农业产业链，提高农产品流通效率，减少流通损耗，提高产品附加值。
刘入源还建议国家有关部委加大对农产品网络直销的专项资金补贴力度，进一步解决好农产品产销对接问题。他表示，农村电商的兴起，让农产品在田间地头就可以卖出更好的价钱。但是，农村电商也面临经营成本、物流成本高的问题，“有了一定的资金补助支持，将大大提高农民群众参与发展农村电商的积极性，助推农业产业的发展”。
全国人大代表、海南省人大代表、海南省陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支书记、村委会主任陈飘：
“我们的热带水果，冬种瓜菜，产量很好，但是运输环节和温控保鲜技术比较落后，制约了我们的发展。”陈飘强调，如果把冷链的通道打通，其他的环节就会更加通畅，我们的发展空间也会更大，期待相关政策的落地。陈飘提出加快海南冷链物流体系建设议案。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：
我国的物流行业已领先世界脚步，但在快递行业由大变强的过程中，快递包装循环体系、环保包装材料成本、冷链包装耗材等问题成为快递行业的可持续发展痛点。
冷链物流加速发展的同时，新型绿色冷链模式也应当尽早受到行业重视。张近东今年两会上的建议制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装。
全国人大代表、蒙牛集团“80后代表”史玉东：
目前，国内乳业普遍存在原料乳生产效率整体不高，储运物流环节仍不完善，在一定程度上制约着行业发展。建议多措并举提升供应链管理水平，从加强顶层设计、推进冷链建设、优化养殖补贴、发展供应链金融、加大科研创新投入等方面入手，推动乳业高质量发展。
全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰：
唐俊杰建议明确氨制冷剂监管依据，保障冷链物流可持续发展。2010年国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》以来，冷库作为农产品冷链物流最重要的基础设施建设发展迅速，总容量从880万吨猛增至4700万吨。冷库的快速发展对促进我国冷链产业升级、农民持续增收、居民“菜篮子”建设起到非常重要的作用。
全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司党委委员、南京铁路办事处主任吴向东
针对我国冷链产业发展，全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司党委委员、南京铁路办事处主任吴向东提出了强化冷链物流规范管理保障冷链流通领域食品质量安全的建议：
一是制定国家强制标准，规范冷链物流行为。要加速国家冷链物流相关强制标准和法律法规出台，针对各类食品、药品、禽肉蛋等，制定国家强制标准，明确产地、运输、仓储、装卸、销售等系列各环节的具体标准要求。
二是采取综合技术手段，加大行业监管力度。第一要理顺监管体系，中央和各级政府应明确冷链物流归口管理部门，落实管理和监管职责。第二要强化现场执法检查，从源头上把控影响食品卫生质量的关口。第三要注重科技成果的推广应用。加强卫星定位、物联网、移动互联等应用，有效解决冷链物流“断链”问题。
三是发挥铁路骨干作用，着力打造行业标杆。一要充分发挥铁路冷链物流网的骨干作用。二要鼓励优势企业做大、做强、做专，引导企业在冷链物流上发挥“标杆”作用，培育一批冷链物流示范企业。三是要加大冷链资源重组整合的力度，着力打造一批现代冷链物流供应链示范样板。
四是出台产业扶持政策，促进行业转型升级。要在国家层面制定冷链物流发展规划，指导冷链物流业的综合发展。要设立专项引导基金，鼓励企业研发、应用冷链物流新技术、新设备，减少运营成本，提升运营效率，加强内部安全自控，确保冷链物流全流程的质量控制，促进行业现代化水平的提升。
全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华
为了实现高质量发展、生产世界级品质的产品，君乐宝首创了两个模式：一是全产业链模式，即牧草种植、奶牛养殖、生产加工全产业链一体化生产经营模式，确保产品的安全放心；二是“四个世界级”模式，即用世界级先进的牧场、世界级领先的工厂、世界级一流的合作伙伴和世界级的食品安全管理体系，确保产品高品质，生产世界级的好奶粉。
此外，君乐宝积极优化供应链业务流程，与冷链物流企业共建、共享冷链信息化系统（GPS在途追踪、温度监控平台），探索“商贸+互联+物流”融合发展新模式，提高物流到货准确性，拓展冷链增值业务，降低物流整体运营成本。
为了更好地推进奶业高质量发展，魏立华建议，一是针对牛奶市场需求波动较大，导致“奶剩”和“奶荒”现象交替出现，产业链上下游发展不均衡，奶牛养殖效益不稳定、奶业加工企业经营压力大等问题，建议建立大包奶粉国家收储制度，奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，更好地保护奶农利益，缓解行业压力，收储大包奶粉也可用于开展营养扶贫，发放给边远地区、贫困学校和福利院等，推进全民健康事业发展；二是进一步加大对奶业发展的政策扶持力度，并为行业发展营造良好的舆论环境，全面展示国产奶业质量发展的新成绩新面貌，提振民众对国产奶粉的消费信心，早日实现总书记提出的“让祖国下一代喝上好奶粉”“让国产品牌在市场中起主导作用”的嘱托和期望。
全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红：
在流通环节，产地预冷等基础设施差，田间地头的标准化建设不足，农产品现代流通体系建设水平低，农业生产者组织化程度低，规模小而散，导致农产品“出不来”，大型采购“进不去”，产地缺乏市场定价权和话语权。
对此，李小红提出三点建议：一是制定贫困地区区域共同体农产品产销扶贫供应链战略。发挥商贸流通企业一头连着产业，一头连着消费的优势，实现产业与消费全供应链扶贫，提升商贸流通企业决战决胜脱贫攻坚的动能。
二是制定贫困地区农产品供应链产地质量与品牌提升计划。通过消费端，倒逼农产品结构调整，品质升级及标准化建设。
三是制定贫困地区农产品供应链市场与公共服务平台协同计划。运用大数据，实现生产端与消费端信息的有效链接。
全国政协委员、中国侨联副主席、四川省侨联主席刘以勤：
随着中欧班列（成都）的吸引力逐步扩大，一大批国内外知名企业提出要在铁路口岸开展保税加工，但是目前仅有成都铁路保税物流中心（B型），按照规定无法开展保税加工业务。对此，刘以勤建议批准设立成都国际铁路港综合保税区，支持中欧班列（成都）开展铁路国际运邮试点和加强对中欧班列的一体化管理，拓展相关业务。
全国政协委员、招商局集团董事长李建红：
招商现将立足香港、深耕湾区、‘一带一路’作为发展战略，希望加强两区九市的统筹协调。招商局现主要业务在港口、公路、交通建设等方面，以港口为例，湾区内同质化竞争现象严重，希望有关方面通过在顶层设计方面加强规划，增强湾区协调统筹发展。
