青岛：完善冷链物流体系，冷链运输率提高25％以上

近日，青岛市政府办公厅印发《青岛市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案》，加快构建“布局合理、链条完整、设施先进、标准统一、服务高效”的现代化冷链物流体系。

按照《方案》，青岛将重点完善主要品种冷链物流体系，优化基础设施网络，提升冷链物流信息化、标准化水平，培育市场创新发展。到2020年，青岛将基本形成布局合理、设施先进、衔接顺畅、功能完善、管理规范、标准健全的商贸冷链物流服务体系；培育壮大40家左右具有较强资源整合能力和国际竞争力的商贸冷链物流龙头企业，并发挥其示范带头作用；果蔬、肉类、水产品等主要冷藏冷冻类食品冷链流通率分别提高30％以上，冷链运输率提高25％以上，市区共同配送站点覆盖率达到45％以上。

完善主要品种冷链物流体系

《方案》提出，要按照“系统筹划，重点突破”的原则，综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件，选择消费安全影响大的肉类、水产品、果蔬等冷链物流重点领域大胆探索，优化基础设施网络。

完善主要品种冷链物流体系。推动肉类冷链物流发展，建立生产、储存、运输及销售全程“无断链”的肉类冷链物流体系，着力完善平度、莱西高端禽肉产品出口加工区，胶州、即墨良种猪繁育基地，青岛西海岸新区肉兔高效产销示范区功能。加快推进水产品冷链物流发展，进一步完善水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系，做好水产品冷链物流基地培育工作，推动青岛西海岸新区和即墨、城阳区的水产品冷链物流体系和高效基地建设。推进果蔬冷链物流发展，在产地建设低温储藏保鲜设施，选择部分特色果蔬推广产后预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，依托东方鼎信、城阳蔬菜批发市场等大型市场，推动跨区域反季节蔬菜、特色果品的冷链物流体系建设。

优化基础设施网络。支持冷链物流基础设施网络项目建设，加快推进董家口北方冷链物流基地、胶州铁路物流基地二期冷链物流项目建设，打造集冷链物流、水产品深加工、水产品交易等多功能于一体的综合性冷链物流集聚区。依托大型农产品批发市场，规划建设一批物流冷藏设施；依托大型商贸超市，规划建设一批生鲜农产品低温配送和处理中心。完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施，推广应用快速准确的检测设备和试剂。支持城市末端配送渠道建设，引导末端配送快递企业通过与电子商务企业、各类社区便利店合作，整合线上线下资源，缓解最后一公里配送困难。依托生鲜及冷冻商品口岸，建设冷链查验与储存一体化设施。

提升冷链物流信息化、标准化水平

《方案》提出，要按照“创新驱动，提质增效”原则，大力推广现代冷链物流理念，加快发展第三方冷链物流。鼓励企业创新经营模式，提升冷链物流信息化、标准化水平，提高资源利用效率和服务水平。

健全标准化体系。梳理和修订完善现行冷链物流标准，出台冷链物流配送服务质量规范等地方标准。鼓励有条件的冷链物流企业参与各级标准制修订工作，发展团体标准，开展联盟标准工作。推荐企业申报国家和省标准化试点示范项目，指导企业完善适合自身发展的标准体系。加快推进各类生鲜农产品原料处理、分选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的标准化进程，大力推广果蔬标准周转箱和标准化托盘的循环共用，建立健全生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度，建成一批商贸冷链物流示范园区。

提升信息化智能化水平。建立冷链物流信息平台，优化配置冷链物流信息资源，提升冷链物流资源利用效率。支持企业加快信息化建设，加强市场信息、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理和交易管理等应用系统软件开发，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。推广条形码、全球定位系统、传感器、移动物流信息、电子标签等技术应用，建立区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台，实现全程可追溯。进一步做好供应链体系建设试点工作，推动物流企业与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接。

推动装备与技术升级。加强高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备，陈列销售设备等冷链物流装备的推广应用。鼓励冷链物流企业配套冷藏设施，购置节能环保的新能源冷链运输车辆，完善全程温湿度自动测控系统和控制设备，促进企业提档升级。推动冷链运输企业利用冷链物流全程监控追溯系统，通过GPS追踪、温度监控、驾驶员管理等措施，确保生鲜农产品在运输过程中始终处于低温状态。

培育市场创新发展

《方案》提出，要按照“企业主导，政府引导”原则，强化市场主体地位，激发企业主动性和创造性，同时发挥政府在资源配置、监管服务、政策支持等方面的作用，为冷链物流发展创造良好环境。

培育市场创新发展。培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型商贸零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好内部配送的基础上逐步发展为为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。推进开展冷链物流多式联运，推动“青凭越”等国际冷链物流铁路班列发展，促进铁路与公路冷链物流协同发展。支持冷链物流企业资产重组、业务融合，壮大企业规模和实力，引导企业提升与资本市场合作的意识和能力，推动企业上市。

青岛还将从强化行业监督管理、深化行业“放管服”改革和完善政策扶持等方面着力，为冷链物流发展提供良好环境。

行业监管方面，推动建立行政执法、行业自律、公众监督相结合的冷链物流市场监管体系和冷链物流企业服务评价和信用评价体系，推动冷链物流领域食品安全水平提升，规范冷藏运输车辆准入和退出机制等。深化“放管服”改革，继续深化商事制度改革，实行住所（经营场所）申报承诺制，鼓励开展集中配送、共同配送、夜间配送，继续落实鲜活农产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”和“优先放行、优先通过”等优惠政策，通过“绿色通道”引导运输车辆优先快速通行。

政策扶持方面，拓宽冷链物流企业投融资渠道，引导金融机构对符合条件的企业加大投融资支持，创新配套金融服务；将冷链物流企业纳入重点信贷支持企业名单，依托“山东省融资服务网络平台”，建立常态化融资对接机制；研究冷链物流企业在用水、用电、用气等方面与工业企业同价政策等。